科技日報記者 劉園園

7月24日，國家發展改革委對外發布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）。當天，國家發展改革委召開專題新聞發布會對促進民間投資有關情況進行介紹。

“去年以來，民間投資增長面臨較大困難和下行壓力。2022年民間投資增長0.9%，占整體投資比重為54.2%。今年上半年，民間投資增速和占整體投資比重都有所下降。”談及《通知》出臺的背景，國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三提到。

為推動民間投資高質量發展，羅國三介紹，《通知》從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境4個方面，提出了17項有針對性的具體措施。

今年民間投資增長承壓

“今年以來，民間投資增長確實承受較大壓力。”國家發展改革委固定資產投資司副司長、一級巡視員韓志峰同時指出，當前民間投資結構持續優化，一些領域民間投資顯現了不少亮點。

據介紹，今年上半年，除房地產開發以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點；制造業民間投資增長8.4%，比制造業整體投資高出2.4個百分點，特別是清潔能源、電動汽車等領域民間投資比較活躍；基礎設施民間投資增長15.6%，比基礎設施整體投資高出8.4個百分點，呈現出較強的投資信心和投資動力。

韓志峰分析，當前民間投資主要面臨以下幾方面問題：從投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業信心尚未完全恢復。從投資方向看，傳統行業的增長空間受限，而對新興行業，有的民營企業看不清、把不準發展趨勢，投資方向不明。從準入門檻看，有些民營企業參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理的門檻限制。從要素獲取看，民營企業融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關鍵要素制約等。

支持民間資本參與重大項目

“針對民間投資面臨的不敢投、不會投、不能投等問題，《通知》提出了相應的政策措施。”韓志峰說。

記者注意到，在聚焦重點領域，支持民間資本參與重大項目方面，《通知》提出，明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分行業。國家發展改革委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、現代設施農業等領域中，選擇一批市場空間大、發展潛力強、符合國家重大戰略和產業政策要求、有利于推動高質量發展的細分行業，鼓勵民間資本積極參與；組織梳理相關細分行業的發展規劃、產業政策、投資管理要求、財政金融支持政策等，向社會公開發布，幫助民營企業更好進行投資決策。

《通知》還提出，全面梳理吸引民間資本項目清單。各省級發展改革委要從國家重大工程和補短板項目中，認真選取投資回報機制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項目，形成擬向民間資本推介的重大項目清單。

韓志峰還介紹，針對要素獲取困難問題，將建立全國重點民間投資項目庫，引導有關方面加大融資支持和要素保障；針對存在準入門檻問題，將搭建民間投資問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

責任編輯： 陳可軒